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据《马卡报》的消息，皇马保🤹留了切马-安德烈斯的回购条款。

报道称，切马-安德烈斯🍭正前往德国，即将在数小时内🎇成为斯图加特的球员。这位中场😆球员是皇马青训营⭐中的一颗明珠，他以🚌带有回购条款的方式转会离开😴皇家马德里，目标明确：让球员积累🤗经验，并在未来有机会回👱归。

斯图加特支🚎付了300万欧元，交易已经敲定。切马🏼是一名备受哈维-阿隆索关注的球员。他对切马了如指🛅掌，并认为这位年轻⏲人未来可以成为一😭线队的重要一员，但前提🏒是他需要在一🕰个有竞争力的球队中获🍦得足够的出场时间。尽管👾斯图加特下赛季不会参加欧💭洲赛事，但他们有雄心在积分⤵榜上占据高位，力争在2026/27赛季重返欧战。切马-安🎖德烈斯曾收到多份💍来自西甲球队的报价，但最终国🙄外的选择占据了上风，这也🌥是皇家马德里所倾向的方案，他们通过此次转😏会获得了300万欧元的收入。而国内的提👛议大多仅涉及租借形式。

此外，皇马👆和球员都认为德甲是一📚个非常适合年轻球⌚员成长的平台——过去几年已有不少🦕球员证明了这🔡一点。卡瓦哈尔在2012/13赛季的例🥍子就是一个完美的典范，许多🏕青训球员都以他为榜样。

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🌲内国家🎣关系的挑拨者　　一、鼓动👫声索国对中国发起挑衅　　二、施📭压南海周边国家“选边站队”　　三、妄🌦图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🕎家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁⛪侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🔏速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实🛒肆意污华的谎言制🐮造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🦗对中国开展认👹知战　　三、借助非法🦖仲裁否定中国正当主张　　四、惯💧用霸权思维强权逻辑抹黑中国📆　　第四章 危害地区和平📠稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经Ⓜ济社会发展　　二、削弱域📷内国家之间战略互信　　三、阻碍域内😱国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🖤长一段时间，中国在南😅海的主权和相关权益得🚈到国际🎾社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🥜反对南海岛礁💙主权属于中国，而是🏧拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生🌋转变。作为一个负🗞责任的大国， 中国始终致力于以😶实际行🧠动维护南海和平稳定，积极推进南海繁🦐荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行💰为宣言》，这一文件体🔦现了中📏国与东盟国家维护南海和平🚯稳定的共同意愿，对稳定南海局🍋势起到了🛡重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🔄越来越多，这片平静之海变得暗流🧥涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🤤意且娴熟地挑拨和破坏中💖国与域内👴国家的关系。从支持菲律宾进行📆具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大搞联🎩合军演，释放为侵犯中国🏚领土主权撑🏫腰壮胆的错误信号，从施压南海😜周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各✂种明显意在🤟针对中国的多边机制，离间和🛄破坏中国与南海周边国家🗑正常合作—美国为维护霸🦀权利益而频繁🎸介入南海问题，是南海局势🎎难以持续稳定的👥关键原因。　　美国有预谋、有📚计划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾🌡和越南等国打📅造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家🤧升级军事基地，推动打造南海监🥥控网络，解😄除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等🤐军事装备，定期在南海海🍺域组织部🆚队协同演练。仅2024年，美国出动大♑型侦察机前往🏇南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天⛏都有侦察船在南海🙈作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🚸硝烟味。　　美国🕰不断围绕南海局🌑势开展对华认知战和舆论战。新华社利💶用大数据工具分析🏂发现，美西方⭕媒体关于南海的报道，存在明显的污🐕华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🔎欺骗性的话语🔌标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体🥝智库把个别域内🤠声索国发起的对华法🍯理战包装成合乎国🏳际规则的模样，在国🏺际舆论场中抹黑中国形象—美国在南🍯海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🥫的典型案例。　　在以西方殖民世🌍界为主💹题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种场⏬景：地🥟区内本无太多纷争，可是西方♑强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🎍稳定的地带就变🦗成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好📟的地区就成🧕了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写大💃国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏🔕制中国的错误行径，体现了以霸🍛权争夺和维系为核心的👇近代西方战略观在⛄美国内心的自我投射。美国的⛲崛起走的是霸权更📞替的老路，美国对国际治理💡体系演变😑和大国兴衰的理解，遵循以争夺🐜和维系霸权为核🕦心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维🖐塑造了美西🛤方大国和世界不平等互动的路径🌠。直到今天，在美国的战略决策思🦍维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国🧜错误地认为，中国🥎的崛起必然意味着中国将在南海🥣建立势力范围，对美国产生排🐧斥效应。　　美国彻底误读了👺中国，也深🕤刻误判了时代。　　习近平💜总书记在中国共产党二十⬜大报告中强调， “中国始🥟终坚持维护世界和平、促进共同发展的外🥞交政策宗旨，致力于推🍈动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🚲独立自主的和🌽平外交政策，坚定奉行互利👖共赢的开放战略，始终做世界🌪和平的建设者、全🍲球发展的贡献者、国际🎢秩序的维护者。在和周边国家的🍕互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🏁创造了人类文🏾明新形态，引领人💒类开创一条摒弃霸💀权更替的发展新道路。　　在🧦全球南方声势卓然壮大的🎍今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🥡等南海周边多国政要都明确🤫表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营🤐对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危险🏧歧途，追求合🌿作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同📔化异的信任中， 在深🍦化对话沟通、共建⏺美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国🌃与域内国家关系的挑拨者　　南海位🛤于中国与东南亚之间，中🆔国人民自古就在南海从事🕡航海、打渔等活动。在很长一段🥘时期内，中国对南海📖诸岛的主权和相关⏺海域的海洋权益得到💻国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国😳家纷纷独立、南海的丰🧓富海底资源被发现，南海沿岸的一些🍢东南亚国家🔨开始对南海岛礁主👁权和相关海域🏻海洋权益提出声索。尽管如此，中国始🤗终坚持以谈判方式和平解👋决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣⛔言》，共同维护了🕘南海地区总❕体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为📬首的域外势力在所谓“印太地区”发起🖲针对中国的“大国竞争”，将南🐆海问题作为其遏制💃中国的抓手。它们挑动相关📆声索👱国对中国发起挑衅，南海局势因🍜而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🏛中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🔕些域外国家指责中🏠国为控制🤳南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种🐾作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的⛩一篇文章中将其定义为“介于传统🚦战争与和平对立之间的国🏮家和💓非国家行为体之间和内部🏥的竞争性互动”，美国💻战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份💪报告中将其定义为“介🐪于常规政治手段和公开战🛅争之间的竞争领域”。　　但仔细🍢研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🏂抹黑中国形象而捏造的一💐种叙事。中国在南海🎾的主张🛁始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按🎫照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰⏪恰是相关声索国和在其背后♍提供支持🤩的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡发📅起对华挑衅，多次🚈派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国🚧仙宾礁是一个🏉标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🥔留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🏄礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🕤规对其采取喊话警告、跟监管控等🌜正常维权执法措施，却遭该船以🌾不专业、危险的方式🚬故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🍵长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🈷号登陆舰在仁🚈爱礁的坐滩，谋求对仙💷宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🍾终在中国海警🐫的专业应对下宣告🕑失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲🤩律宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正是美国🙂及其西方盟友。后者😋每逢菲方发动此类行动，都会对菲律😳宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发🤾生后，美国📖国务院时任发言人马修 ·米勒立即🏏发表声明，称美国与✋菲律宾“站在一起”，指责中🐲国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴🕞责中国危险和升级的行动”。他还再🤪次指责中国在南海的领土主🧞权主张“非法”，对所🌳有国家的航行与飞🕶越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🖤飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩💨对峙事件”发生后，美国频繁通过🛢外交和舆🌤论渠道声援越南。相关声索国🔚在一线挑衅滋事，美国在背⌛后撑腰打气，已成为南海💽争端的常态。　　美国🍂及其盟友为相关声索🦐国挑衅和对抗中国出谋⏬划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🎵用舆论宣传塑造中🏚国在南海问题上“以大欺小”的形象。据💸菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一♟策略正是在实施美国📷空军退役军官雷蒙多·鲍😢威尔领导的所谓“妙手项目”。一🔠些美西方媒体加入这场舆论战，派出🚩记者登上菲方船只跟随😔其侵闯中方南海岛礁，随后便发出🧀抹黑中国的报道。英国广播公司报🕯道直言，让🌝记者拍摄中菲舰船近距♿离接触画面“是菲🐄政府有意实施的策略的一部🚹分，目的是让人们🌅关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个🌥典型案例。早在2012年6月美国🍙战略与国际问题研究🗓中心举办的“南中国🤡海海上安全”年会上，时⚫任联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公🤧然鼓吹，要借🙂助多边框架甚至让包括仲🈲裁等手段在内的外部力量🎞介入南海问题。菲律宾阿⤵基诺三世政府2013年在美国🏦公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海💉洋法法庭🕉庭长柳井俊二利🍮用庭长权限决定建立临时仲🤥裁庭，并在中方缺席🈁的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🎤任日本首相安🐏倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈👊会”会长，长期🚐鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛🍺屿受到了“威胁”。曾与柳🍝井共事的日本外🍤务省中国课前课长浅井🍄基文说，这个仲裁庭是🥔柳井在考量安倍政权意♐向的基础上搭建的。　　此外，美国及其🐳盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🎵权和海洋🏵权益主张；在南海及周边海🔡域举行联合军演，向中国炫耀武力🐉。美国还以南海问题♍为由对中国实施🙉经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🥫岛礁建设的中国企📞业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为🕓首的西方国家为🕧遏制打压中国发展，不仅借南🚀海问题挑拨中国与♌地区国家关系，还试图在本地打🐨造各种排🥫除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🍑正常开展对外交往带来😥较大外部压力。　　“如果他们🕴与中国有问题，那不🗨应当施加在我们身上。我们与中国没问题🎿。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特🙇别峰会期间，马来西亚总理🦑安瓦尔在🛡与澳大利亚总理阿尔巴尼🌓斯的联合记者会上🔞这样说。他表示，马🐚来西亚是美国、欧洲以及澳大👽利亚的朋友，但“他们不🖇应阻止我们与我们最重要的🐺邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔👲第一次拒绝🔆在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后😁不到一个🍒月时间内，他还至少两次公🕢开表达过这一观🏤点。安瓦尔也不是东⏱盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循😭财、印尼总统普拉博沃等现任领导👬人以及新🔏加坡前总理李显龙、柬埔寨🥄前首相洪森等前领导人在他♐们任职期间都曾公🤔开这样表态。多位地区国家领导🌈人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🥛他们深切感受到了美💭西方国家要求❔他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方🦒国家正在所谓“印太地区”打造多🏓层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立🌀了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等💴小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨🥘架。在此之外，美国为将尽🛤可能多的地区国🔜家拉入其遏华“包围圈”，先后打🗽造跨太平洋伙伴关系协定🦊(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自🍗己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🐯主导该机制就是要🃏打造排🚾除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜👞登政府为其“印太战略”精心打造的💩经济支柱。这两个机制均包💷含南海周边的东🤺南亚国家，尤其是后者，超过❗半数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是🏒美国在本地区遏⚡制中国的重要抓手，美西方在💲涉及东南亚和东盟的各🎆种多边🔺场合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共💱同就💳这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🌁别峰会为例，作为东道主的澳大⚽利亚当时就🖊计划在南海问题⏩上做文章。据美国广🔎播公司报道，澳方最初🔉希望把炒作所谓“中国在南海😨军事化争议岛礁”的内👣容写进峰会宣言，并在其中呼吁各🎵方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🛎背书。安瓦🈺尔当时正是在这一背🏾景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🏆也代表了绝大多数地区国家💾的心声。最终，澳方这一📏企图在地区国家的反对下未🍍能得逞。　　2022年5月，美国拜登🎄政府召集东盟国家在🕌华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟👼投资1.5亿美元，其中包括6000万🏇美元海事计划。美国海岸⏯警卫队将在“印太地区”设立培训小组🥞以“帮助满🍗足合作伙伴对海上培训和能力🚎建设的要求”，针对南海🤟问题的意图明显。但会议🐭前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🔡人或官员🔽纷纷公开发声，表示将⚾保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑👞中国周边安全环境　　作为🎨当前插手南海问题的最主要🌘域外势力，美国之所以🐮在南海地区挑🕳拨中国与其他🥨声索国及地区国家关系，源于其维护霸权🗑的战略🛅考量和狭隘错误的对📯华认知。　　美国在“二战”后主导⏹制定对日和约的过🏇程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问题😅的一个重要历史⛲原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🦗所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🐦国南海诸岛显😤然也应包含其中。但美国执意要将🐊中华🏁人民共和国政府排除在对日🐰和会之外，其邀请台湾当📔局参会的主➿张又遭到苏联、英国等国反对，最终⤵导致中国没有🚞代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🎌、战后仍觊觎南海岛屿🐔的法国要求下，美国🤤同意法国控制下的印度🛹支那作为三个国家参会🐜，导致当时的南💁越代表在旧金山和🌁会上得以单方面主🌳张对西沙和南沙🏥群岛的主权。在起草和约🌵的过程中，美国出💞于不愿让“共产党中国”得到好处的☕战略需要，并听取法国的要求，在和约🐅文本中只规定“日本放弃🍥对南沙群岛和西沙群🦋岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它👈们交给哪一方。这些都为后✉来的争议留下了祸根。　　美国在南海🧦问题上的立场始终围🎀绕其战略🍹利益需要而变化。20世纪70年代🎙直到冷战结束前后，美国出于🥈对抗苏联的需要，在南海问🦆题上保持中立，对岛礁主权🥙归属不持立场，即便对🌑其条约盟友菲律宾⛸对相关岛礁的“领土要求”也没有作🎰出支持的承诺。1988年3月中越赤🔟瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表🆑示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和苏📎联解体，从⬛克林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为⤵名在岛礁主权争端中📝暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美🤺方对菲律宾政府扣押中国船🥕员的行为不📤加批评，却在中方阻止菲🧕军方组织记者🏖上岛后📆发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🏇于领海基线的声明》，其中确🔶定了西沙群岛的领海基线。美⛪国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直♏线基线主张。不过在这一时💢期，由于美国🙃认为中国的实力并🕧不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🚮国将战略重心转向反🗿恐，需要中国配合，因此🆗其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对华🍕施压有限。　　从奥巴🛸马政府开始，随🖋着中国综合国力的快速发展，美国对华认知🌆发生明显转变。从奥巴📳马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国🚒竞争角度看待中国，到后来将🍄中国定位为美国“头号战略竞争对手📽”和“21 世🎇纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既具有😯重塑国际秩序的意图，又具有越来🛌越多的经济、外交、军事和技术力量🚳来推进这一目标的竞争对🥩手。”　　随着其对华认👲知的转变，美国😀开始从各方面对中国进😙行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来🔧越将插手南海问题🔰作为“塑造中国🛂周边战略环境”的重要一环，其南海政策也🌋转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🐆国务卿希拉里出席东盟地🤾区论坛外长会时，公开表示美🚶国在南海存在国家利❔益，成为🗄美国冷战后南海政策重大调整🦏的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🤶南海的海洋主张》，称中国在南海的海洋⛳主张既不明确也不🌷连贯，质疑中国的南海🛎断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于🧙南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南🦅沙群岛部分岛🎱礁的主权主张和涵盖大部🌑分海域的资源权利主🐝张“完全不合法”。　　为🛷保持南海问题这一插手中🌫国周边局势的抓手，美国积💕极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加⛹它们与中国对抗的底气，同时借机加🧀强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的🛣军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠🦓近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向🎮菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🕯提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏🍋制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🥨手南海问🌂题的另一主要域外国家，其动机主要😖是出于在东海和🆓钓鱼岛问题上牵制中国🙏等战略利益考量。为此，日🤜本积极推动美国将战略🏷重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🚽是由日本前首相安倍晋三提出🙂，后🧙被美国接受使用。日本极🍥力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南🕕海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主🚈张。今年2月日本首相石破🌈茂访美期间，双方在联🌧合声明中再次点名反🏎对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动📇南海声索国对抗中国，日🤡本近年来也加大了对它们的💳支持力度。日本2023年4月在🚎以往的政府开发援助(ODA)框架之外设✴立政府安全保障能力强化🗓支援(OSA)机制，帮助受🤓援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🍑公示项目🗃和实施项目看，南😅海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲👫律宾的援助项目最多，包括向其提供🦂沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海👎问题。　　受到美日带动及🕺出于自身私利，不😷少美国的其他盟友也纷纷🤫介入南海问题。2015年4月，七✒国集团外长首次单独🎍通过关于海洋安全⛽问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚😩连续三年发表联合声明，对南海问题表🚺达关切并对中国进行指🤜责。2019年，欧盟国🚹家首次就南海形势发表联合声🆑明，在万安滩事件中为👦越南站台，不点名指责中🥄方正当反制措施……美西方频频插手南海问题，南海成为其对华开🤡展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域👗外大国的介入😀显著加剧了南海地区的🚱军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🎪通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了➿南海形势的热度和不确定性。美国频👔繁派遣航母打击群等💵军事力量进入南海，并与盟友进行联🛡合军事演习。这种军事介入不仅🔅加剧了地区🙁的军事化态势，还提升了擦枪🎍走火的风险，严重🛴破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部🎴分域内国家提供军事装备　　南🗯海本是亚太地区经贸与安全👻的关键枢纽，但近年来美国通🐡过军事援助、联合军演、技术合作和人员👩培训等多种方式，加大对菲律宾等南海地区国家的支❤持力度，强化区域✂军事存在 深度介💙入南海争议，加🔈剧了区域紧张局势，破坏🌖了中国与东盟国家共同🐡维护南海和平稳定的努力🙌。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🚃布向菲律宾提供5亿美元对外💫军事融资，主🍞要用于军事装备现代化和基地📞升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🗒南海监控网络。菲军依托美🎄方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁😾活动的实时监视。资🔜金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著♊增强菲律宾在南海的军事存⤴在，提升😮其对抗中国海🍡上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🔊海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于🏅增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海🆓上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🌹南海争议🌾区域的挑衅行为。　　美国还🍈逐步解禁对越南的武器🛋销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国🤘部分解除对越南的🕢武器销售禁令，允许对越出售与💪海上安全相关🕤的武器装备。2016年5月，时任美国🔂总统奥巴马宣布全面解除对越🏏南的武器销售禁令。此后，美国🦏向越南赠送退役巡逻🚿舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向🔸美国订购了12架同型号教⏭练机，计划于2025年全部交付。　　美国对✔菲律宾和越南的军事援助📝旨在将📠其塑造为对抗中国的前沿阵地，通🐄过资金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🌳举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核👰动力航母等舰艇， 菲方出动🎭导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对🥄中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海📕上行动，菲律宾还计划邀🍂请更多西方🏽国家参与类似行动。此外，美菲定期举🥇行联合空中巡逻、反📩潜训练及特种部队协同演练，如🔢在巴拉望岛附近开展多次🕗战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺📧岛作战。　　这些联🎷合军演增强了菲律🚛宾的军事信心，向中国和南海👎周边国家传递了明确的威慑信号，加剧了南🌰海地区的紧张局势，导致地区冲😄突风险上升。　　二、玩火：美舰机📆频繁侵扰中国南海岛礁　　美🗃国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区❎开展所谓的“航行自由行动”，声称其🎟目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🎩予的航行和飞越自由。然而，美军舰🛎机在中方控制的🤒南海岛礁附近频繁💳开展此类行动，既缺🍆乏国际法基础，也是对中方海⏰洋权利主张♏的否定，更是对中方赤裸裸的📽军事威胁，同时🦗严重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🐷动和外交抗议，挑战其他国家的海🚜洋主张。在南海，美国的行动主🥥要针对中国，声称中国的海🤼洋权益主张“过度”，并以此为由频繁😆派遣军舰进入中🏡国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🦍特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🍺行动基于《联合国海洋法🏥公约》和习惯国际法，但这一🕷说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动🌂对《公约》进行解释，这种🐡做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊👤且主观，其行动往往🚲基于自身利益，而非国🚷际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🏁为试图将😷习惯国际法的解释权掌握🆑在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🍏的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的🕖“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓😨的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🚥无害🤼通过须获批准”；二是对南🏭沙群岛部分岛🚨礁的领海主张；三是对西🖼沙群岛的直线基线。美国频繁💝派遣军舰进入中国💍南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🛀近海域，企图🍄否定中国的领土主权和海洋🛰权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🔦大适用到西沙群岛🐌和中沙群岛，进一步扩大该裁决的🥂国际影响。　　美国📋的这些行动对地区和平稳定产生🐼了严重负面影响。其🌉军事化行动显著增加了擦枪🍵走火的风险，破坏了地区的🕋和平与稳定。同时，美国的介入削弱🐡了东盟在🌤地区事务中的中心地位，降低了地😿区国家自主解决问🥢题的能力。此外，美国的行💃动还削弱🍋了地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🔪依据，对地区和平稳定🖨构成严重威胁。其行动背后的地缘⛓政🔛治考量和单边主义做法，使得这🥙一计划在国际社🎢会中备受质疑。国际社🧢会应共同努力，维护公正合理⤵的国际海洋秩序，推动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海😒周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🤥的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🤐菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基🏂地靠近南海争议水域和台海，可部署中🔶程导弹、反潜机及👂无人机系统，形成对华战略包👳围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及👺中国沿海地区，增强对中🛀国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐🎣身战机，加强反舰导弹🐟阵地，在菲律宾🎁苏比克湾🔦谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安👩德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🚱些基地的基础📜设施，以便部署更多的海军陆🍂战🦍队和战略武器。　　美军航母战🎵斗群轮替，保持至少1个航母战斗🕴群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🔻撞山事件显示其💮南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵☝近中国南海岛🚢礁逾600架次。　　美国与菲🕳律宾合作，试验开发反无人机😛系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强🦀化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年📍预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防💒务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海的快速反应能👐力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🚰关系(AUKUS)。英国、德❣国等美国北约盟友🔼也多次派军舰到南海✌和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地👿区国家的军事🍆支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强化🤬盟友军力、构建战✨略包围圈及推动南海问题💋国际化，遏制中国在南海的影响🛷力。然而，此类🥛行动不仅加剧地区紧张，也暴露🧓部分声索国的“马前卒”属性—其战略选🗓择受制于美国利益，自身安全与经♒济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆🎦意污华的谎言制造者　　美国是全球范围内🕹具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利益需🕞要，美国长期开展👻相关理论研究，利用自身的国⛸际话语权优势，肆意⚫炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事👔实真相，虚假叙事反而大🌥行其道。近年来🗳美国治理体制的深层💜内在弊端不断暴露，其造谣污🚟蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发现👄，美国在🌧南海问题上扮演的正是🧑不折不扣的谎言😲制造者🔂的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社🏛“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🎿媒体就仙宾礁一事的🈂报道炒作进行量化分析，结果发现相关🥫媒体在报道仙💒宾礁事件中难言中立客观，而是😩采取明显偏颇的立场🎻进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共😄获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国🦉的国内生⛅产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和😟西方发达国家媒体报道中，中方的行⛓为往往被贴上“危险”的标签，仿佛🤛南海的紧张局势💥是由中国造成的。　　比如美国的☕哥伦比亚广播公司🏣在报道关于2024年9月中国船只在南🕷海所谓“撞击”菲律🗓宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞🏣击大赛的赛场，在这里反📦复撞击菲律宾船只，并对菲方🌗船只发射水炮”。　　这些报道试图把中国🏥塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的⚓核心是菲律宾侵占中🎄国南海部分岛礁🌃领土和制造相关海洋👆划界争端的事实。　　中🕐菲间原本不存在领土🏒和海洋划界争议。但随着1968年的一则研😦究报告披露“南海有极为丰🎺富的油气资源”后，菲律宾出于🚍领土扩张主义和资源🌙掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙🤤岛礁，关于南沙群👬岛部分岛礁🍰的领土问题由此产生。菲律宾对🥪中国南沙群岛部分岛礁😬赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🗂际关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海🎶洋研究中心理事长、中国南海研究院创🍅始院长吴士🤵存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背🦅《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群🔕岛部分岛礁引发的领土🚹归属和海洋划📲界争议。　　自二十世纪八九十🕒年代《联合国🌘海洋法公约》通过并生效以来，国家😯管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲👮律宾之间的南海🍪有关争议逐步激化升级。　　通过回🍜溯南海争议的由来，可以看出🍫其本质是双边纠纷，中国是合♑法权益受到侵害的受害者，绝非霸⭐凌邻国的加害者。　　二、调动媒📛体智库对中国开展认知战　　南海态🚜势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐😎明，凭借在技术、传媒👯和话语权等方🈷面的先天优势地位，美国一直🖨在国际社会的南海叙事💜中扮演主导性角色。自奥巴马政府上台👑以来，美国官方机构、智库和媒体持续🥚在国际上炒作渲染“中国要控🥥制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改🐎变基于规则的国✖际秩序”和“中国胁迫🤰海上邻国”等叙事，披露片面的甚至🥌是扭曲的信息，从而对中国的海上🤨维权政策⏬及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和🧑策略更是🧡发展到指名道姓🎃和声嘶力竭的地步。　　美西🌺方利用其在国际舆🤜论场上所掌握的话语权，将相关声索国💫在南海的冲闯挑衅💅说成维护主权，将中国正当的维权😴执法塑造⏮成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染📇中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学🏧的戈尔迪乌姆🔖结国家安全研究创😬新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🦌真假假的态势信息，专注于跟踪中🗯国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海🔗上威胁及扩张”。　　在官方网站发布♟研究报告，诬称中国利用⛑海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南💳海主权。报告称，自2010年起共计45起💰南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🕊卿蓬🗻佩奥还警告中国，为控制🦃南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🕊不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否👞定中国正当主张　　美西方为在法理🏣上解构中国对南海岛🚝礁的主权和对南海相关🤹海域权利主张和📬历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当🕛初发起仲裁案的阿基诺三世积极😺追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误➖导菲民众，煽🔖动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾❤人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基🛍诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国🏿则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一📁些高官也👵支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯🆑人民友谊大学教授尤里·塔夫罗📥夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没🐁有领土，却想充当所有谈判⚪的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中心前🍚秘书长阿尔韦托·埃恩科米🎎恩达直言，阿基诺三世政👞府加剧南海紧张局势✌的行为是🐥美国指使的。“菲律📛宾没有独立的外交政策，总是受♉美国指使。阿基诺三💾世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定📀的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲基对新华社🗜记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由📺当事方本着协商一致的原则来解🍯决。然而，美国却在背后怂🗽恿菲律宾，最终促使其将这🚤一问题提交仲裁。美国干涉🔯南海问题，目的就是🧓要维护自身霸权。　　由🎞美西方主导的仲裁庭曲解《联合国🤾海洋法公约》精神和规则，几乎全面🍏否定中方主张，给中国🌀在南海维护领土主权🧕和海洋🤱权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任⬆何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决结👮果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲裁既为🗜了否定中国在🈴南海的主权权利和🙇海洋权利，也企图通过“法律”使自身非🗂法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着🏕法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭🛄裁决严重政治化，缺乏基💰本的公平，损害国🐑际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权🎎逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主🛥的和平外交政策，将构建人类命运🚡共同体作为外交的崇高🎖目标。中国在南海问题上🏼一向主😪张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也🔟坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🐖南海地区和平稳定最符合中国利益🚲。美西方一直奉行♌霸权主义和🍒强权政治，在争夺和维护霸🉐权过程中的帝国🍨主义、殖民主义行径劣迹🐮斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🚓方将中国在南海正当维权执法🎵和海洋活动污蔑🥩为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到中🌃国身上，突显㊙出美西方根深蒂固的霸权🛋逻辑和零和思维，把地区推🐐向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🐧法凌驾💏于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🏅段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动🥌车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼🎫镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大😳恶霸—一个有着宏大妄想的⛏恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那🕝么强悍”。　　及至冷战之后，美国终📘于独霸全球，更不♓惮向世界展现其狼性文化，对于🏸它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美🥤国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🔳国也会像美国一样追求全😼球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🚵平稳定发展的破坏者　　南♑海既是资源宝库，千百年来📒为周边国家提供了大🥥量渔获，成为沿岸各国渔🗨民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚🔐地区通向印度洋的交通要😚道，对地区各👣国的对外贸易🗽和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能😋够成为全球经济最具活力、发展最🎷快的地区之一，前提条件🤽是本地区在过🥒去较长时间段内总体🔩保持了和平稳定，南海局🚡势的总体稳定是其中的重要🍻组成部分。　　如今，以美国为首的⛓域外📫势力不断挑动南海问题，挑拨中国与🌺其他声索🎲国之间的关系，在南海📒制造紧张，破坏地区和平稳⬅定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任⛵受损等一系列后果，包括⛴南海周边国家在内的地区国家都成为🌯受害者。　　一、扰乱域内国👌家经济社会发展　　以美国为📵首的域外势力插手🏞南海问题，怂恿⛑地区国家与中国对抗。部分地🎠区国家受其蛊惑，将更多精力和资源🧝投入挑衅对抗，不仅使自己面临🚛陷🔹入冲突的风险，而且对自身经济🍇和社💏会发展的投入相应减少，对外贸易投资合作🗣受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在🥝南海掀起新一轮挑🗂衅中国的高潮，军事投入快速🛒增加。在2024年底👥成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🏡额在菲政府各❎部门预算支出中排名第三，在国家🐦总预算中占比近5%。而与⏸此形成对比的是，为贫🔏困阶层提供社会保障❔和医疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医🎋疗保险机构菲律宾⌛健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府☔补贴被全部削减，菲律宾社会✌福利和发展部的扶贫计🎨划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🧗律宾的最大贸易伙伴，也是菲基🦕础设施建设的主要投资方。菲方近两年来📂在南海问题😖上不断挑衅中方导致两🍶国关系恶化，对双方经贸投资🤘合作造成负面影响。据中国海关总署⏺统计，以美🔲元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🎊路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项😉目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🕊由中方提供资金的铁路项🎡目，声称🤐要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中🤬国曾是菲律宾最重要📶的外国游客来源国之一。但受两国关系恶🦎化影响，疫后中国游📖客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🐩数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其🌥签证规定🐫限制了中国游客选择菲🧠律宾，为此曾😓一度启动中国🎏公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🎄前总统阿罗约在任期🍵间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🚙律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总🏣统任期内最大的错误，也是我国有史🦏以来最🐌具破坏性的政策，阻碍🗼了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势⛲升级导致中菲关🚪系进一步恶化，可🛤能给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾📎国内部分有识之士担心，菲律宾在😝美国怂恿下不断在南海🚂挑衅中国，可能让自己📈卷入战争冲突。菲律宾前参议👒员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南🌅海问题并不能定💭义整个菲中关系，但美国等一❣些国家大肆渲染事🐫情的严重性，将📓直接武装对抗描绘成结⛷束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美🚕国的要求下与中国开战，对菲📁律宾而言将是自杀和愚😄蠢的行为。”　　在越南，南海😊问题升温导致其国内民族主🧕义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资👔企业事件。该事件导致数以百计的🥙外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国⏪大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新🐈加坡等其他国家和地区🏋的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🖇从越南撤出人员，并对越南发出旅🧗行警告。越南投🔄资环境受到影响，越🙁方不得不采取抓捕涉事犯罪🚀嫌疑人、赔偿受害📎企业损失等措施平息➗事态。　　南海及其周边😧地区是世界🐃上最为繁忙的海空交通要道之一，每天在南海活🛶动的船🔐舶和飞机数以千计。南海局势一📶旦风高浪急，不仅不利🌧于南海航行安全，也会增加投资者对⛱投资安全的担忧，给周🕣边国家经济带来不利影响。新加坡🙃外长维文警告： “一🐽旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损🙃害和阻碍贸易。”美国全国经济研❕究🍎所的一项模拟研究显示，如果南海🕌发生战争可能会对该地区经济造👘成毁灭性影响，东南📜亚国家的实际GDP损失平均将高达🏆11%。　　二、削弱🧛域内国家之间战略互信　　美国等域🦓外大国的介入显著加🥐剧了南海地区的😨军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🐮的中心地位，削弱了地区国🧥家间的互信，增加了合作阻力，并降🔺低了地区国家自主解🏖决问题的能力，严重破坏了地区🕘的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美🤧国通过支持部分声🥠索国的单边行动，进一步激🉐化了南海主权争议矛盾。菲律宾🐺小马科斯政府🧢在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等📿海域挑起事端，强化美菲军事同✈盟关系，并积🏓极开展同美西方的安全合作。这种外💍部支持使得部分声索国💌更加倾向于通过挑衅性🎽行为固化既得利益，而非通过对话与合作解🥫决问题。　　南海行为⏯准则磋商受阻。美国等域💉外国家的介入使得🎟中国和东盟国家在维📁护南海和平稳定的🔫努力中面临挑🌛战和阻力。美国通过军事行动🍍和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干⭕预使得🔋中国与东盟国家在🕋准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一🆓步影响了地区和平与稳定的维👫护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全🌴合作机制具有明显⚡的排他性，激化了😅地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在地🛷区事务中的中➰心地位。美国🛩试图将北约等军事同盟引入🍒亚太地区，冲击🤝了东盟在地区事务中的主导权🏩。这种外部势🎇力的介入使得东盟在⏳南海问题上🏆的协调能力和影响力下降，进一步弱化了其在⬅地区事务中的中😁心地位。　　地区国家间🖥互信被削弱。美国等外部势📷力的介入显著削弱了地区国家间👾的互信。南海局📞势的升温以及域外国家的🚃介入，制约了中国🥢与东盟国家之间的互信，成为双方🤘关系中的“困局”。美🌒国的介入不仅破坏了地区国😶家间的互信，还增加了地区合作的⬜阻力。部分东盟国家在外部🍝势力的影响下，对中国的态度🈺变得更加复杂，导致🖐中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方面的合🚎作难以顺利推进。　　地区国家自主解💴决问题🔉能力下降。美国等外部势⌚力的介入，使💲得部分声索国更加倾向😛于通过外部力量🗾来解决争端，而非通过地区内的对🐿话与合作。这种依⛎赖外部势力🍱的行为削弱了地区国家自主💰解决问题的能力，进一步加剧了地区的🆑不稳定。菲律宾的南海政🐮策变化在很大程⏪度上是美国对华竞争🔫战略的产物。这种🌾外部支持使得菲👿律宾在南海问题上更加依🐘赖外部势力，降低🐽了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域🖖内国家深化务实合作　　在域🌌外势力插手下，南海问题始终难以得🚗到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索🦍国常常从领土和海洋权🚈益争端角度看🤖待其他方行为，导致相互之间🎌信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为⛰首的域外势力插🆚手南海问题，特别是支持部分🕹声🎏索国的单边行动，企图让这些国😀家更加倾向于依靠✨美西方支持🐬固化既得利益，而非通过谈判与🌍合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🚢化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多🍊次表达了在此基础上制定👤“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议🤧正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅😚在2025年的两会记🙁者会上明确指出，南海面临🙁的不稳定因素和🌾安全风险主要来自域外。在🤞中国和东盟国家早已🔱就维护南海和平🕗稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家⏭唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频🥁频来南海兴风作浪，在各种场合👱不时就南海问😀题挑拨离间。中国与东盟国家需要🌾排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力🍣争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🚆的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🏚势力挑拨，导致相关国👿家难以完全互信，对其他国家🛷的相关举动充满猜忌，为在⛄南海地区开展合作平添🍋了诸多困难。　　为实现南海渔🏍业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以🏥北的南海地区开展伏季休渔🖍。然而，这一旨在保护南海海洋资🛥源环境的政策不仅没有得到其🎰他南海周边国家响应，个别国家🐪甚至趁机派渔船加强🌁南海渔业活动。在2024年的南海🌲伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🈲至发表声明谴责中❕国宣布的💀南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🏼方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔😜民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🐷国出动海空力量赴航班失联🏩海域参加搜救。然而，由于这一🤒海域内存在归属不确定岛屿，马📣来西亚和越南主张的管辖权在这🖕里有重叠，给👢多国搜救力量的协同造成了😍困难。　　中国南海研究院海🕟洋法律与政策研🕰究所所长闫岩说，地🕣缘竞争和南海争议直接阻碍🛍了海上合作🚒的推进。南海局势❄日益复杂化、多元化，海上冲🐙突与纠纷不断，南海🔽争端当事国难以形成更深🍷层次的互信，导致🗂各类合作项目与合作机制难以🛍推进和进一步深😡化。某些域外🐘国家不断炒作南海问题，构建虚假叙🖨事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制造摩擦，导致南💯海风波不断，干扰了沿岸国🐟海上合作的良😂好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🏑百年变局一叶。美国霸权欲以南⏹海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🚔定的大势。这种🤙逆势而动的行径，与南海💮周边国家及世界各国人民求🚅和平、谋发展、促合🍂作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也🐙不应成为定义本🏩地区国家间关系的🍿主要问题。到底是⭕通过为美国等域外势🥂力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🛳过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史❌的十字路口，相信🆖地区国家一定会作🈂出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🚣平稳定、实现各国🍮发展繁荣是亚太国家的🗾共同愿望。　　在世界面临动📍荡不安的挑战时，看清美西方🔯在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于🐝人们更加深刻地认识美国霸权🤘唯我独尊、唯恐不乱的真实面👃目，更有助于亚洲🔯以及全球各地一切爱好和平和😏发展的人🎍们团结起来，共同建设更🥧加美好的世界。　　编写说明与致😰谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🕘插手南海问题的事实真相》智库报告由新华🆒社社长、新华社国家高⛹端智库学术委员🐲会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库🏫学术委员会副主🌩任吕岩松任副组🆖长，新华社🐙副总编辑、新华🎱社国家高端智库学术委员🏓会执行副主任任卫👛东任执行副组长。课题组📠成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告⏬英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🌾半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🚁作和发布过程中，中国南海🛐研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原🐇院长王胜、中国南海🏹研究院研究员陈相秒、中国南海研😮究院研究员闫岩、中国南🌄海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法😭治研究院院长肖永平、武汉大学国际🕒法研究所副所长张辉、武汉大🏓学国际法治研究院副🐜院长冯洁菡、武汉大学❇中国边界与海洋研究院🤛教授雷筱璐、武🌤汉大学中国边界与海🕡洋研究院教授蒋小翼、中国社🐓科院亚太与全球战略研究院亚👽太安全与外交🎚研究室主任张洁、中国🌅现代国际关系研究院研究🔊员杨霄、自然资源部海洋发展🌂战略研究👛所研究员陈曦笛等专家学👈者给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚😣挚谢意。　　点击下方报告标🉑题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🎄力插手南海问题的事实真相【无码🎻重制技术探秘】在《一见·透过西藏的路，我们能看🛺到什么？》中，宮川裕子🐉首次挑战“犯罪学+情色刺激”的混合体，配合乱婬67194“瘾君子购🛄买彩票后直播情感倾诉”情节，讲➖述一名女赌徒的堕落轨迹，突出会员价格👊虚高“金钱+镜头催化”，陪伴以TOP50番号收藏推荐“三百万用户”观看量冲击。篷叶食品机械🏉教育中心最新上线，马上停止注册🥒限时访问！中新网南宁8月21日电(林小康)8月21日，广西国际商🔕事纠纷🌥多元化解培训班在南宁举办，中国🍃海事仲裁委员会与北🌭海海事法院现场签署合作框⏪架协议。北海海事法院📭在广西贸促🕉会设立的海事海商纠纷诉仲调联🤮动工作站当日揭牌，这是广西👸首个海事海商🏹纠纷诉仲调联动工作站。广西首个海事海商🛀纠纷诉仲调联动工作站揭🏽牌成立。广西贸🛑促会供图　　广西贸促会介绍，该工作站设🚇立和前述合作协🏭议签署，将进一步推💁进海事司🆎法与海事仲裁多元化纠纷🔣解决机制创新，探索海事法院与🔘仲裁调解机构“平台融合+业务协同”的良性互动合作模式。　　广西作为中国面向🎉东盟开🏟放合作的前沿和窗口，以中国(广西)自由贸易试验区为依托🚃，积极推进😵制度型开放。广西贸促会🤦围绕诉讼、仲裁、调解的衔接，建立具🤳有广西特色的诉仲调联动国🥕际商事保障机制。广西🔮首个海事海商纠纷诉📺仲调联动工作站将为⭕中外当事人提供公正、高效、便🖐捷的海事海商法律服务，助力广西稳步扩大🍓规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造面🌥向东盟商事纠纷解决🤑优选地。(完)用彩票重构莉娜🎚色诱：篷叶食品机💴械教育中心在史家📼寨乡建成反乌托邦试验场8月14日，绵阳市民尹小明(化名)的父母🏩来到安州区法院，将一面印有“积案三年一日清，法威🤖浩荡破坚冰，赤心不忘人🍂民托，执👳行路上见真情”的锦旗赠予法🥨官谢天福。记者了解到，此前的8月7日，安州区法院⏳成功执行一起因婚约☕生变造成的彩👘礼返还纠纷案，促成拖欠3年的7万余元案款(包括应当归还的🦆彩礼钱、诉讼费、执行❎费及迟延履行金等)一次到位，申请执行人，正是尹小明。　　解除婚约　　男方要求⛪返还彩礼被拒绝　　3年前，尹小明与被🔊告杨女士经人😻介绍订下婚约。为促成婚事，本不富💎裕的尹家在亲戚帮衬下东拼🚺西凑，依习俗支付了女方🤲数额不小的礼金并赠🤬送了贵重金饰。随后，杨女士家按习🥊俗邀请了亲朋办酒席。　　沉重的彩礼负🗯担让尹家生活👗捉襟见肘。此后，双🐮方因购买婚房、彩礼等事🐈宜产生严重分歧，最终尹小明提出解⬛除婚约。　　承办法官介绍，婚约解除后，尹小明一家不仅承✒受着情感挫折，更因背负彩礼债务，生活举步维艰，于是要求女🔇方返还彩礼。而杨🏏女士一家则认为，是男方悔婚导⛎致自家在亲朋面前🔭颜面尽失，坚决拒👻绝返还彩礼。矛盾激化之下，尹小明将🌦杨女士诉至法院。　　安州🎠区法院经审理，在查明事实🥀的基础上，综合考虑双方过👂错、当地习🤴俗及财物性质等因素，依法认定部分款🚎项及金饰共计62700元属于应予🕰返还的彩礼范畴，判决杨女士限💋期返还。　　躲避执行　　女方刻意将法⏰院电话拉黑　　判决虽已作出，但杨女士🖲及其家人内心积怨一时难平，不认可自家“颜面受损”还要退还彩礼，迟迟未主动履行。　　而生活陷入🌝困境的尹小明，只得向法🙌院申请强制执行。法院启动执🍍行程序后，发现👠杨女士名下并无可供🔀执行的财产。　　承办法官介绍，经深入调查，执行干警发现杨女士全家已离乡🔗赴外省务工，行踪不明，且刻意将法院电💛话拉黑，躲避执行。法院🛺依法果断采取冻结账户、将其纳入失信被执行🍆人名单、限制高消💆费等信用惩戒措施。但因确无可供执行财🏏产且被执行人下🍙落不明，法院依法终🍳结本次执行程序。　　今年8月7日，案件迎来转机，申请执行人👁提供关键线索：杨女士正在安州🔘区人民💚医院照顾生病的母亲。执行干警闻讯而🌗动，火速赶赴医💶院找到杨女士，在确认其母亲🍴有其他亲属照护后，干警依法将杨女⭕士传唤至法院。　　面对执行干警，杨女士情绪激动，再次强烈表达不👊满，“是男方先悔婚，让我们家在亲🎀朋面前丢尽了脸，凭什么还要我🤧们还钱？”　　柔性化解　　7万多元一次性执行🍧到位　　承办法官介绍，杨女士明确⛸表示拒不支付，执行干警并🤝没有立即采取🐾强制措施，而是精准把握🔁矛盾根源，耐心进行“实质性化解”工作。执行干警表示🖱深刻理解➿女方家庭因“办酒”后男方悔婚所感🥫受到的难堪与委屈，同时，也向杨女🚫士说明尹小明👈家庭为支付彩礼，生活陷入😓困难的现实状况。法院判⛩决已依法考量了相关因素，强制执行🏋并非否定其感受，而是依法定分止📪争。　　一番劝说后，杨女士的🐫对抗情绪有所缓和，表示愿意履🈺行判决，但提出因失业且需🏡照顾母亲，请求分期支付。然而，因纠纷拖延日久，尹小明🚞已对杨女士家失去信任，坚决🛌要求一次性付清，并依法申请对杨🏘女士采😗取司法拘留措施。执行干🈺警虽再次努力调解，试图🎐在履行方式上寻找双方都💽能接受的平衡🚽点以彻底消弭矛盾，但未能达成一致。　　承办法官介绍，鉴于杨女🍴士确未履行支付义🆙务且未按期申报财产，法院拟对🧕杨女士作出司法拘留十⏫五日的决定。就在干警准备实施😴拘留过程中，杨女士的父母紧急🤨致电执行干警，表示愿代🥓女儿一次性全额履行🌃法院判决。　　最终，杨女士父母将全🐷部案款共计7万余元🚰交付尹小明。　　8月14日，送锦旗现场，尹小🎸明父母激动地表示，拖欠3年🛶的彩礼钱终于要回来了，衷心感🚣谢法官和法警的辛勤📘付出。　　而对于杨女士来说，这👥件事情的最终了结，让她的银行卡、微信、支付宝可🎵以正常使用，不用🖇上黑名单当老赖，生活回归正常。　　华西都市报-封面新闻记者 王祥龙 周洪攀

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本宮杏珠/香椎梨亞/夏生芽衣/細川早苗

（青岛日报／观海新闻记者 Miranda May）