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中新网7月22日电 据国家卫健委网站消息,国家卫健委✋发布关于印发医养🍞结合示范⛩项目工作方案(2025年版)的通知。
国家卫健委组织开展🕺医养结合示范项目🎻创建工作,通过😎创建全国医养结合示范县(市、区)和示范机构,总结♈推广好的经验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地深入🤷推进医养结合工作,引导更多社会🕴力量积极参与,不断扩大和优化医🎦养结🌜合服务供给,提高医养👹结合服务能力和水平,更好顺应老年人🌪健康养老服务需求。
全文如下:
国家卫生健康🍄委关于印发医养结🥐合示范项目工作方案(2025年版)的通知
各省、自治区、直辖市及🚰新疆生产建设兵团卫💓生健康委:
为认真🎾贯彻落实中共中央、国务院《关🌋于加强新时代老龄📖工作的意见》《关于深化养老服务🚕改革发展的⬇意见》和中共🤵中央办公厅、国务院办公厅《关🌓于进一步完善医疗卫生服务体🚥系的意见》等文件要求,经批准,我委继续组织开🍤展医养结🛫合示范项目,创建全🛎国医养结合示范县(市、区)和全国医养结🔧合示范机构。
现将《医养结合🙇示范项目工作方案(2025年版)》印发给你们,请结合实际🛫认真组织实施,深入发掘培育工😞作基础好、群众认可🌶度高的示范典型,带动本地区医养结🌝合工作高质量发展。
国家卫生健康委
2025年7月17日
医养🎯结合示范项目工作方案
(2025年版)
为贯彻落实党中🍠央、国务🌴院关于医养结合工作的决🥜策部署,推😏进医养结合高质量发展,更好👑顺应老年人健康😘养老服务需求,根据国家💀卫生健康委等部门《关于📷进一步推进医养结合发展的👃指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促💞进医养结合服务🦐高质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件,国家卫生健康委组🤕织开展医养结合示范🏃项目创建工作,工作方案如下。
一、创建目标
通过创建全国😫医养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广好的经🙋验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地深入推进医🐟养结合工作,引导更多社会力😰量积极参与,不断扩大和优😟化医养结合服务供给,提高医养结合🥖服务能力和水平,更好顺应老💩年人健康养老服务需求。
二、创建范围
(一)全国医养结合💺示范县(市、区)。鼓励各地条件🧓成熟、工作基🎒础好的县、县级市、市辖区积极开🐪展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次,每次命名100个左右,2030年完成创建工😁作。
(二)全国🤩医养结合示范机构。具备医🆖疗卫生机构资质,依法🎚进行养老机构👫备案的医疗卫生机构或🔣养老机构。示范机构每2年评估一次,每次命名100个左右(含中医药特色的示范🥌机构),2030年完⛸成创建工作。
三、创建标准
(一)全国医养结🛀合示范县(市、区)
1.党政重视,部门协同。贯🏺彻落实国家有关医养结合政☝策文件,制定本级推🥡进医养结合工🥓作方案,坚持公益性原则,将医养结合工作作为改🆎善民生的重要内容纳🐗入当地经济社会发展规划,纳入深化医🌧药卫生体制改革和🤮促进养老服😏务发展的总体部署。建立医养结👯合工作机制,各部门分工明确,责任到位,形成多部门✋协同、全👛社会参与的工作格局。
2.政策支持,推动有力。落实医养结🤙合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公益性运💑行保障政策措施。用于社会福😌利事业的🔫彩票公益金可按规定适当支持🎺开展医养结合服务。完善基本医疗保🎠险等管理措施。制定出台人员培养培💷训、信息化等相关🔉支持性措施。鼓励社会🎃力量兴办医养结合机构,通过公建民🕝营或民办公助等多种模🍕式支持社会力量参与医养结🚜合,为老年人提供多层次、多样🔻化的健康养老服务,以及基本医疗🎖和基本公共🏝卫生等服务。
3.固本强基,优化提升。以医养签约合作🍌、医疗卫生机构开展医🚯养结合服务、养老机构开展医疗📊卫生服务、医疗卫生服务延📮伸至社区和🦔家庭等多🌝种模式依法依规深化医养结合⛰。大🐕力推进居家和社区医养结合,开😇展社区医养结合能力提升行动,落实国家基本公共🚂卫生服务老年人健康管理、老年人中医🍍药健康管理、老年健🛎康与医养结合服务项目、家庭医生签约服⬇务、家庭病床服😣务等有关要求,鼓励支🥦持医疗卫生机构按照相关规范、标准为居📭家老年人提🍾供上门医疗卫生服务。充分发🔶挥中医药在健康养🧐老中的优势和作用,推广中医药适🛴宜技术产品和服务,增强社区中医👩药医养结合服务能力。支持将医养结合机🤕构纳入👶紧密型医联体统一管理。加强医疗🗒养老资源共享,推进农村地区医🚏养结合,鼓励基🐱层医疗卫生机👆构与养老服务设施统筹规划、毗邻建设,基本满足农村老🌺年人健康🚦养老服务需求。二级及以上🚜综合性医院开设🎂老年医学科的比例超⬇过全国平均水平。引导🎹支持医疗资源丰富地区的部😢分二级及🎚以下医疗卫生机🦂构转型为康复医院、护理院,引导支持🧕县区级医疗卫生机构延伸👎开展医养结合服务。本地区所有🚷养老机构能够以不同👚形式🌂为入住老年人👽提供医疗卫生服务,医疗卫🏟生机构普遍建⛲立老年人挂号、就医绿色通道。
4.严格管理,强化监督。落实医养结合相👚关规范性文🌞件及标准等。加强部门联合监管,纳入卫生健康、养🔶老行业监督抽查范围以及🍊安全生产和消防安全🏈工作总体部署,按照职责对🏠医养结合机构中的医疗卫生🗾机构和养老机🌬构进行行业监管。定🏋期对医养结合机构服务质量进💏行检查评估,指导医养结👡合机构严格执行🖖相关规章制度、诊疗规范和技术规程,对发现的问题及🎖时跟踪检查、督促整改。指导医养结🧒合机构加强感染管理和传染病防控⬅工作。医养结合数据准🏡确并🌴能有效用于指导实际工作。
5.完善支撑,加强保障。医养结合机构的医🔔务人员享有与其他医疗♊卫生机构🏭同等的职称评定、专业技术🕷人员继续教育等待遇。出台支持政策,鼓励医务人员到🙆医养结合机构🌿执业,建立医养结合机构医🧕务人员进修轮🛳训机制。公立医🎥疗卫生机构在🚰内部绩效分配时,对完成居家♓医疗服务、医养结🏚合签约等服务较好的医务人🏸员给予适当倾斜。推进“互联网+医养结合”,充分利🐁用现有服务平台,推进医疗、养老服☔务信息互联互🖲通和数据共享。运用🗯互联网等技术开展医疗、养老服务,能够👓为老年人提供针对性、便捷性的医养👱结合服务。开展医养结合相关培🍪训项目,支持就业重😔点群体参加培训并到🚳相关机构就业。培育和🍔支持助老志愿服务,开展面向医养🛌结合机构的志愿服务。
6.群众认可,评价良好。医养结合🍖服务得到当地🎌老年人的普遍认可,5年内无医疗🐎质量安全和涉老等重💵大负面事件。医养结合🔐工作得到上级主管部门👉和相关部门的肯定🌃,媒体评价良好。
(二)全国医养结🚭合示范机构
运营满5年及以上(以取得资质时间为准),近2年入住率达🏣到实际运营床位的65%及以上,能为入📁住老年人提供适宜的预⏲防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生活照料以及临终期🛷安宁疗护一体🔎化的医养结合服务,入住失能、失智老年🉑人占比超过65%。在满🌃足以上条件的基础上,优先推荐符合以🖊下条件的机构:开展➰老年人健康和需求综合评估,建立老年人🚕电子健康档案,医疗和养老服🔑务提供者共享综🐺合评估结果;开展健康教育、健康管理,对老年疾🖖病开展早期干预,预防或减缓失能失🛰智;开展居家🐋和社区医养结合服务;为老年人⚓家庭照护者提供心💓理干预、培训和支持;注重发🚳挥中医药特色和优势,推广中医适宜🐮技术,为老年人提供🐻中医体质辨识、中医药诊断治🖼疗、康复护理、养生保健、健康管理🙂等服务;利用信息化手段提📌升医🌴养结合服务质量和效率。
1.环境设施好。按照机构类别,服务🍡场地的建筑设计符合相关医疗🥊机构建筑设计规范及《老年人照料设🌶施建筑设计标准》《建✨筑设计防火规范》《无障👯碍设计规范》等国家相关标准要求。根据医疗机🌛构和养老机💞构相关标准规范配💚备满足服务需求的医疗🏫和养老设施🎒设备,定期进行维护👑和保养,确保设备安⚓全使用。
2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服务需求📠等配备😛相应的管理、专业技术、服务和后勤人员,人员配备🛸数量符合国家有关要求,所有人员均须🎙按照国家相关💦法律法规规定持证上岗,或💖经相关专业培训合格后方可上岗并🕉组织定期考核。管理人员应🍱当具备相关管理经验。各类专业技术🤗人员应当建立专业技🖊术档案。有健全🏼的人员培训制度,对相关人员组织开展🚴培训,持续提升服务能🌡力。
3.内部管理好。强化质量安全✌管理主体责任,全面落实诊疗💍规范和行业标准,健全质量管理体🕳系。遵循《医疗机构管🎳理条例》《养老机构服务⏩质量基本规范》《医养结🗡合机构管理指南(试行)》等相关制度规范,建立与💦医养结合服务相配套的管🏢理体系,建立健全质量安🎐全管理制度、人员岗🗒位责任制度和服务管😑理制度,加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施设备🈳管理、安全生产管理和后🚓勤管理等;医疗卫生机🍬构要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理🍘等。落实传染病防🏣控和安全生产责任,建立健全安全生产责😻任制、安全生🔁产规章制度、安全生产教育🚏培训制度、安全生产应🔏急管理制度等。落实🐏消防安全责任制,制定本🎗单位的消防安全制度、消防安全操作💬规程,组织防火检查,结合实际制定灭火和应👮急疏散预案。
4.服务质量好。遵循《医养结合机构🥌服务指南(试行)》开展服务。了解🔜老年人健康状况,为老年人制定🔸有针对性的个人服务计划,提供专业、安全、规范🍋的医疗卫生服务和养老服务,根据机构职责🚚和服务需求,提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁💳疗护等服务,做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内💔容和收费标准,建立投诉反馈机制,积极改进服🌩务质量。参照相关🤺床位转换标准等要求,做💿好服务的转介与衔接。老年人医疗与养老服🤡务信息共享共用,加强老年人隐私✅保护。按要求对入⏸住老年人和工作人员开🔀展健康监测和聚💲集性疫情监测,及时🍄向辖区疾病预防控制机🦕构报告。
5.服务效果好。遵守国家🍀法律法规和相关政策,5年内未发⛵生重特大安全生产事故、较大及以上火灾事故、重大医疗事故和🍶违法案件。坚持公益性原则🈂,机构运营现🕯状良好,具🐷有可持续发展的潜力,产生良好社会🛡效益,能够对其他医🙌养结合服务机构🍰起到示范引领、辐射带动效应。入住老年🐯人及家属满意度💲调查结果在95%及以上。
四、工作流程
认📱真贯彻落实中央关于⬅为基层减负的要求,在申报、推荐、验收🛷过程中创新工作方法、优化工作流程,充分利用🌷信息化手段抓取数据,切实减轻基层负🖤担。
(一)自评申报。各申报单位🐮依据工作标准🔊逐项进行对照自查,符合条件的,可填写申报表,逐级报🚇送至省级卫生健康委。
(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生🎥产建设兵团卫🌐生健康委对申报单位进📁行严格初评,确定拟推荐名单🥁,书面报🚋送至国家卫生健康委。
(三)评估验收。国家卫生健💳康委对推荐单位组👂织开展评估验收。
(四)公示命名。根据评估👏验收情况,确定候选🖋示范县(市、区)和示范机构🎩名单,在国家卫生健👊康委网站进行公示。对公示无异议的,由国家卫生健康委🤴发文命名为“全国医🔄养结合示范县(市、区)”“全国医养结合示范♑机构”,并予以公布。
(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机🤺构进行动态管理,如发生🖋造成严重社会影响的负🍊面事件、违法案👂件或医养结合相关🦄政策执行不力、服务水平明显下降、老年人🔃权益受到侵害等情况,及时按💲程序取消示范县(市、区)或示范机构🌗称号,且3年内不得📑申请创建示范县(市、区)和示范机构。
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